I. Nová Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2020/2184 zo 16. decembra 2020 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

12. januára 2021 vstúpila publikovaním v Úradnom vestníku EÚ do platnosti nová Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2020/2184 zo 16. decembra 2020 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2020/2184, ďalej len „Smernica 2020/2184“). Proces jej schvaľovania na úrovni EÚ trval od februára 2018, kedy EK predložila členským štátom únie prvý návrh dokumentu pod názvom Návrh novej smernice Európskeho parlamentu a Rady o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu – prepracované znenie Smernice rady EÚ č. 98/83/ES z 3. novembra 1998 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu.

Smernica 2020/2184 vychádza z hodnotenia Smernice rady EÚ č. 98/83/ES v rámci programu REFIT a je v súlade s odporúčaniami Svetovej zdravotníckej organizácie. Je zároveň výsledkom iniciatívy európskych občanov „Right2Water“, ktorú podporilo viac ako 1,8 milióna občanov a je považovaná za prvú občianskou iniciatívu, ktorá vyústila do predloženia novej legislatívy podľa pravidiel Lisabonskej zmluvy. Smernica zároveň odráža záväzok EÚ dosahovať ciele Agendy 2030 a podporuje trvalo udržateľné hospodárenie s pitnou vodou s cieľom znížiť spotrebu balenej vody. 

Nová smernica je prepojená s existujúcimi právnymi predpismi EÚ v oblasti vody, najmä s Rámcovou smernicou o vode. Pre dosiahnutie základného cieľa – ochrany zdravia ustanovuje požiadavky v oblasti prístupu k vode určenej na ľudskú spotrebu (s dôrazom na zraniteľné a marginalizované skupiny), minimálne požiadavky na kvalitu pitnej vody a jej monitorovanie, podávanie správ, nápravné opatrenia ako aj na informovanie obyvateľov, ktoré by mali viesť k zvýšeniu dôvery spotrebiteľov k používaniu pitnej vody z vodovodov. Povinne zavádza princípy rizikovej analýzy pri zásobovaní pre dodávateľov pitnej vody. Pri posúdení rizík sa zameriava aj na riziká z vodných útvarov využívaných na odber vody a na posúdenie rizík z domových rozvodov.

Členským štátom EÚ bolo pre zapracovanie požiadaviek Smernice 2020/2184 do národných právnych predpisov poskytnuté 2-ročné transpozičné obdobie. Gestorom transpozície do legislatívnych predpisov na Slovensku je MZ SR; spolugestorom je MŽP SR. Vzhľadom na široký záber novej smernice bude potrebné pre plné zapracovanie jej požiadaviek pristúpiť v obidvoch rezortoch k novelizácii viacerých právnych predpisov. Predpokladá sa, že návrhy na novely predpisov budú predložené do legislatívneho procesu najneskôr do 12 mesiacov.

II. Novela zákona o verejných vodovodov a verejných kanalizáciách

Dňa 15. marca 2021 nadobudol účinnosť zákon č. 66/2021 Z. z. z 28. januára 2021,  ktorým sa dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.

Cieľom je zamedziť prevodu verejných vodovodov a verejných kanalizácií do súkromných rúk; uvedená infraštruktúra by tak mala zostať v budúcnosti vo verejnom vlastníctve a byť predmetom verejného záujmu.

Majetkovú účasť samosprávneho kraja alebo obce na podnikaní vlastníka verejného vodovodu, vlastníka verejnej kanalizácie, prevádzkovateľa verejného vodovodu a prevádzkovateľa verejnej kanalizácie bude možné previesť len na „právnickú osobu zriadenú podľa zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov), na ktorej podnikaní sa majetkovou účasťou podieľajú iba obce alebo združenia obcí“ alebo na „samosprávny kraj či obec v rámci územnej pôsobnosti právnickej osoby“. Právnickou osobou sú v tomto prípade napríklad veľké vodárenské spoločnosti

III. Požiadavky na kontrolu pesticídov v pitnej vode

Pesticídy predstavujú širokú škálu chemických látok určených najmä na ochranu rastlín a na ničenie alebo reguláciu škodlivých organizmov a ich prítomnosť v pitnej vode musí byť vzhľadom k nežiaducim účinkom na ľudské zdravie sledovaná.

Platná vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 247/2017, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o kvalite pitnej vody, kontrole kvality pitnej vody, programe monitorovania a manažmente rizík pri zásobovaní pitnou vodou,  sa vyšetrujú (aj v súlade s európskymi požiadavkami na kontrolu pitnej vody), ale neurčuje presne, ktoré pesticídne látky je v pitnej vode potrebné sledovať; ustanovuje len všeobecne požiadavku na ich sledovanie na základe pravdepodobnosti ich výskytu. Za pesticídy sa pritom pokladajú: organické insekticídy, herbicídy, fungicídy, nematocídy, akaricídy, algicídy, rodenticídy, slimicídy, príbuzné produkty (napríklad regulátory rastu) a ich relevantné metabolity.

Vzhľadom na rôzne prístupy ku kontrole pesticídnych látok dodávateľmi pitnej vody zverejnil ÚVZ SR v januári 2019  Odporúčaný postup pri zisťovaní a hodnotení pesticídov a ich metabolitov v pitnej vode a v jej zdrojoch, ktorý bližšie upravuje problematiku postupu pri kontrole a potvrdení výskytu pesticídov a ich metabolitov v pitnej vode. Prílohou postupu je aj prvý celonárodný odporúčaný Zoznam pesticídnych látok pre monitorovanie pitnej vody a jej zdrojov, vypracovaný v spolupráci s MŽP SR, MPRV SR a ich odbornými inštitúciami. Pre aktualizáciu dokumentov bola MZ SR zriadená medzirezortná Pracovná skupina pre aktualizáciu zoznamu pesticídnych látok pre monitorovanie pitnej vody a jej zdrojov.

Vo februári 2019 ďalej ÚVZ SR Rozhodnutím pre vybrané nerelevantné metabolity pesticídov určil limitné hodnoty pre 9 vybraných nerelevantných metabolitoch pesticídov, prítomnosť ktorých v pitnej vode resp. v zdrojoch u nás bola zistená alebo ju možno predpokladať. Limity pre nerelevantné metabolity pesticídov nie sú v súčasnosti (na rozdiel od limitu pre relevantné metabolity, ktorý je rovnaký ako pre účinnú látku 0,1 μg/l) určené na národnej ani európskej úrovni a štáty pri jej určovaní postupujú individuálne. Vo všeobecnosti sa koncentrácia nerelevantných metabolitov do 0,75 μg/l považuje vo vode za akceptovateľnú, ak nie je významný príjem z iných zdrojov, metabolit má nižšie biologické účinky ako účinná látka, nie je definovaný ako genotoxický a toxický. Pre koncentráciu nerelevantného metabolitu pesticídu nad 0,75 μg/l je potrebné uplatňovať individuálny limit podľa konkrétnej situácie, pričom jeho koncentrácia by nemala presiahnuť hodnotu 10 μg/l.

Podrobnejšie informácie a dokumenty sú dostupné na:  https://www.uvzsr.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=3715:pesticidy-v-pitnej-vode&catid=226:pesticidy-v-pitnej-vode